鲁卫应急字〔2009〕102号
各市卫生局、大企业卫生处、省（部）属医疗卫生机构：
当前我省甲型H1N1流感疫情形势迅速发展，重症病例、死亡病例不断增多，防控形势非常严峻。根据卫生部和省委、省政府有关指示精神，为切实做好元旦、春节期间的甲型H1N1流感防控工作，现将有关事宜通知如下：
一、提高认识，全力做好节日期间的防控工作
元旦、春节即将来临，人口流动导致甲型H1N1流感传播的风险加大。据专家预测，目前我省疫情处于流行高峰平台期，仍将持续2-3个月，且流行区域扩大，疫病逐渐向小城镇和农村辐射。我省农村人口众多，基层医疗卫生基础条件相对薄弱，同时正值学生放假、民工返乡的高峰时段，做好节日期间甲型H1N1流感疫情防控工作，对于保障人民群众生命健康安全、维护社会和谐稳定、促进经济平稳快速发展具有重要意义。各级各单位要充分认识疫情防控的严峻形势，认真贯彻省委、省政府关于甲型H1N1流感防控工作的决策部署和省领导的重要批示精神，切实增强责任感和紧迫感，按照卫生部提出的“强化预防措施，突出重点环节，加强重症救治，减少疫情危害”的防控策略，加强领导、完善机制、明确责任，确保各项防控措施落实到位，确保节日期间不发生暴发流行，最大限度地降低疫情危害。
二、全面、扎实做好疫情预防工作
一是要进一步强化疫情监测和流行病学调查工作，切实加强对重点场所、高危人群的疫情监测，特别要加大对返乡学生、民工的监测力度，积极开展聚集性病例的流行病学调查，及时组织专家对监测和调查数据进行分析研判，掌握疫情动态，为防控措施的制定提供科学依据。二是积极开展甲型H1N1流感病毒检测工作，为临床救治提供实验室支持。加强全省流感网络实验室能力建设，确保节日期间工作正常开展。有条件的医疗机构也要按照我厅要求，积极稳妥地开展病毒检测，为临床救治争取时间。三是要继续加强对甲型H1N1流感疫苗接种工作的组织管理，有序推进第二、第三批疫苗的接种工作。按照卫生部的要求，积极推进孕产妇疫苗接种工作，争取在春节前全面完成重点人群的接种工作。另外，要加强对疫苗接种疑似异常反应的监测力度，及时准确报告本地区疫苗接种工作进度和疑似异常反应相关信息。四是要严格按照卫生部和我厅印发的《关于调整报送甲型H1N1流感疫情相关信息工作的通知》、《关于规范报送甲型H1N1流感疫情相关信息工作的通知》要求，严格节日期间值班制度，指定专人负责，确保节日期间相关信息及时、准确报送。
三、规范开展医疗救治，努力提高救治成功率
目前，我省甲型H1N1流感防控形势依然十分严峻，在院治疗的危、重症病例仍然较多，各级卫生行政部门和医疗机构特别是定点医疗机构要加大临床救治力度，一要按照卫生部提出的分类救治原则，严格实施甲型H1N1流感病例分类收治，组建重症、危重症病例医疗救治团队，特别对患有基础性疾病和孕产妇等危、重症病例要加大诊疗力度，提高救治成功率。二要按照我厅《省部属医疗机构划片区对口支援工作方案（试行）》的要求，做好甲型H1N1流感医疗救治对口支援的结对工作，提高重症、危重症病例的早期识别和救治能力，认真执行重症、危重症病例重点高发地区专家驻点帮助救治制度。三要加强高危人群的医疗救治管理。针对我省重症、危重症病例和死亡病例中孕产妇比例高的特点，指定当地一所具备院感防控、接生和抢救条件的孕产妇甲型H1N1流感医疗救治定点医院，划定专门病区，留有足够床位，组建专业技术团队，做好本辖区内孕产妇甲型H1N1流感感染病例的抢救工作。同时，各地要加强儿科救治力量的调集和培训，切实做好儿童患者的救治工作。四要充分发挥中医药在防治甲型H1N1流感方面的积极作用，向公众大力宣传中医药防控优势，广泛推广中医中药在甲型H1N1流感预防和治疗中的应用。
四、下大力气做好社区、农村等基层地区的防控工作
社区、农村等基层地区一直是甲型H1N1流感防控工作的薄弱环节，尤其是元旦、春节期间大批返乡的学生流、民工流涌入社区、农村等基层地区，给我省今冬明春的甲型H1N1流感防控工作带来了巨大压力。各级各单位要针对上述问题，增强防控工作的预见性和计划性，进一步细化明确责任，结合当地实际，制定切实可行的防控措施，做好基层甲型H1N1流感病例的防控和救治工作。要根据我厅印发的《关于进一步加强基层医疗机构甲型H1N1流感医疗救治工作的通知》要求，进一步明确并落实基层医疗机构和医务人员的工作职责，指导基层医疗机构加强人员培训，科学规范开展甲型H1N1流感诊疗工作。按照卫生部印发的《机关企事业单位甲型H1N1流感防控指南（试行）》和《乡镇（街道）甲型H1N1流感防控指南（试行）》的要求，全面做好各项工作，确保节日期间不发生大规模疫情暴发流行。
五、继续做好健康教育和舆论引导工作，及时加强风险沟通
要坚持“预防为主”的卫生工作方针，充分利用电视、广播、板报、网络等媒体，加强对社会公众甲型H1N1流感防病知识的宣传教育，提高公众对甲型H1N1流感的科学认知，引导他们养成良好的卫生习惯，正确理解、积极配合，形成群防群控的良好局面。对公众宣传的口径由原来的“可防、可控、可治”转变为“可防、早治、可治，高度重视”，要客观宣传甲型H1N1流感的危害性，提醒公众及早就医，以免贻误最佳救治时机，造成病情加重，做到“早发现、早诊断、早干预、早康复”。要密切关注舆情动向，发现不实报道或苗头性问题，及时采取有效措施，积极做好风险沟通，维护正常的社会生产生活秩序。
六、积极做好应对节日期间突发疫情的各项准备工作
各级各单位要组织力量切实做好应急预案、应急队伍以及防控物资等各项准备工作，要加强节日期间的应急值守，实行领导带班制度，合理安排职工轮休，留有足够的人力、物力，确保人员到位、联络畅通、反应迅速，一旦发生情况可随时调度。节日期间将继续实行突发事件零报告制度。
当前我省甲型H1N1流感疫情形势迅速发展，重症病例、死亡病例不断增多，防控形势非常严峻。根据卫生部和省委、省政府有关指示精神，为切实做好元旦、春节期间的甲型H1N1流感防控工作，现将有关事宜通知如下：
一、提高认识，全力做好节日期间的防控工作
元旦、春节即将来临，人口流动导致甲型H1N1流感传播的风险加大。据专家预测，目前我省疫情处于流行高峰平台期，仍将持续2-3个月，且流行区域扩大，疫病逐渐向小城镇和农村辐射。我省农村人口众多，基层医疗卫生基础条件相对薄弱，同时正值学生放假、民工返乡的高峰时段，做好节日期间甲型H1N1流感疫情防控工作，对于保障人民群众生命健康安全、维护社会和谐稳定、促进经济平稳快速发展具有重要意义。各级各单位要充分认识疫情防控的严峻形势，认真贯彻省委、省政府关于甲型H1N1流感防控工作的决策部署和省领导的重要批示精神，切实增强责任感和紧迫感，按照卫生部提出的“强化预防措施，突出重点环节，加强重症救治，减少疫情危害”的防控策略，加强领导、完善机制、明确责任，确保各项防控措施落实到位，确保节日期间不发生暴发流行，最大限度地降低疫情危害。
二、全面、扎实做好疫情预防工作
一是要进一步强化疫情监测和流行病学调查工作，切实加强对重点场所、高危人群的疫情监测，特别要加大对返乡学生、民工的监测力度，积极开展聚集性病例的流行病学调查，及时组织专家对监测和调查数据进行分析研判，掌握疫情动态，为防控措施的制定提供科学依据。二是积极开展甲型H1N1流感病毒检测工作，为临床救治提供实验室支持。加强全省流感网络实验室能力建设，确保节日期间工作正常开展。有条件的医疗机构也要按照我厅要求，积极稳妥地开展病毒检测，为临床救治争取时间。三是要继续加强对甲型H1N1流感疫苗接种工作的组织管理，有序推进第二、第三批疫苗的接种工作。按照卫生部的要求，积极推进孕产妇疫苗接种工作，争取在春节前全面完成重点人群的接种工作。另外，要加强对疫苗接种疑似异常反应的监测力度，及时准确报告本地区疫苗接种工作进度和疑似异常反应相关信息。四是要严格按照卫生部和我厅印发的《关于调整报送甲型H1N1流感疫情相关信息工作的通知》、《关于规范报送甲型H1N1流感疫情相关信息工作的通知》要求，严格节日期间值班制度，指定专人负责，确保节日期间相关信息及时、准确报送。
三、规范开展医疗救治，努力提高救治成功率
目前，我省甲型H1N1流感防控形势依然十分严峻，在院治疗的危、重症病例仍然较多，各级卫生行政部门和医疗机构特别是定点医疗机构要加大临床救治力度，一要按照卫生部提出的分类救治原则，严格实施甲型H1N1流感病例分类收治，组建重症、危重症病例医疗救治团队，特别对患有基础性疾病和孕产妇等危、重症病例要加大诊疗力度，提高救治成功率。二要按照我厅《省部属医疗机构划片区对口支援工作方案（试行）》的要求，做好甲型H1N1流感医疗救治对口支援的结对工作，提高重症、危重症病例的早期识别和救治能力，认真执行重症、危重症病例重点高发地区专家驻点帮助救治制度。三要加强高危人群的医疗救治管理。针对我省重症、危重症病例和死亡病例中孕产妇比例高的特点，指定当地一所具备院感防控、接生和抢救条件的孕产妇甲型H1N1流感医疗救治定点医院，划定专门病区，留有足够床位，组建专业技术团队，做好本辖区内孕产妇甲型H1N1流感感染病例的抢救工作。同时，各地要加强儿科救治力量的调集和培训，切实做好儿童患者的救治工作。四要充分发挥中医药在防治甲型H1N1流感方面的积极作用，向公众大力宣传中医药防控优势，广泛推广中医中药在甲型H1N1流感预防和治疗中的应用。
四、下大力气做好社区、农村等基层地区的防控工作
社区、农村等基层地区一直是甲型H1N1流感防控工作的薄弱环节，尤其是元旦、春节期间大批返乡的学生流、民工流涌入社区、农村等基层地区，给我省今冬明春的甲型H1N1流感防控工作带来了巨大压力。各级各单位要针对上述问题，增强防控工作的预见性和计划性，进一步细化明确责任，结合当地实际，制定切实可行的防控措施，做好基层甲型H1N1流感病例的防控和救治工作。要根据我厅印发的《关于进一步加强基层医疗机构甲型H1N1流感医疗救治工作的通知》要求，进一步明确并落实基层医疗机构和医务人员的工作职责，指导基层医疗机构加强人员培训，科学规范开展甲型H1N1流感诊疗工作。按照卫生部印发的《机关企事业单位甲型H1N1流感防控指南（试行）》和《乡镇（街道）甲型H1N1流感防控指南（试行）》的要求，全面做好各项工作，确保节日期间不发生大规模疫情暴发流行。
五、继续做好健康教育和舆论引导工作，及时加强风险沟通
要坚持“预防为主”的卫生工作方针，充分利用电视、广播、板报、网络等媒体，加强对社会公众甲型H1N1流感防病知识的宣传教育，提高公众对甲型H1N1流感的科学认知，引导他们养成良好的卫生习惯，正确理解、积极配合，形成群防群控的良好局面。对公众宣传的口径由原来的“可防、可控、可治”转变为“可防、早治、可治，高度重视”，要客观宣传甲型H1N1流感的危害性，提醒公众及早就医，以免贻误最佳救治时机，造成病情加重，做到“早发现、早诊断、早干预、早康复”。要密切关注舆情动向，发现不实报道或苗头性问题，及时采取有效措施，积极做好风险沟通，维护正常的社会生产生活秩序。
六、积极做好应对节日期间突发疫情的各项准备工作
各级各单位要组织力量切实做好应急预案、应急队伍以及防控物资等各项准备工作，要加强节日期间的应急值守，实行领导带班制度，合理安排职工轮休，留有足够的人力、物力，确保人员到位、联络畅通、反应迅速，一旦发生情况可随时调度。节日期间将继续实行突发事件零报告制度。
二ＯＯ九年十二月二十四日
