鲁卫科教国合字〔2010〕5号
各市卫生局，省（部）属有关医疗卫生单位，高等医学院校及附院：
现将《2010年全省卫生科技教育与外事工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。
现将《2010年全省卫生科技教育与外事工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。
二〇一〇年三月十五日
2010年全省卫生科技教育与外事工作要点
2010年，全省卫生科技教育与外事工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，大力实施科教兴医战略，加强国际交流与合作，为建设卫生强省提供有力的科技支撑和人才保障，为提高全省医疗卫生水平、构建和谐社会做出新贡献。
一、卫生科技工作
㈠认真组织实施山东省临床医学中心建设和医学领军人才培养工程。制定《山东省临床医学中心建设管理办法》，建立健全管理和考核评价机制，加快优势学科和高层次卫生人才建设,切实提升我省卫生服务水平和重大疾病的防治能力。
㈡加强卫生科技平台建设。加强国家、省、市三级医药卫生重点学科、重点实验室、重点专业体系建设。完善重点学科遴选、建设、绩效评价和动态管理机制。运用转化医学和学科整合理念和方法，逐步调整学科建设布局。积极组织有关单位申报国家、省重点实验室，建立一批高水平学科建设平台，以学科发展带动科技进步。大力培育新兴优势学科，积极引进并推广新技术新方法。
探索建立资源共享、优势互补、集成创新的高技术平台建设机制，整合省部属医、教、研单位的先进技术和人才优势，构建面向全省提供全方位科研服务的卫生科研高新技术平台，促进卫生科技资源的高效配置和综合利用，提升我省卫生科技基础条件和创新水平。
㈢力争卫生科技立项、奖励层次和数量再上新台阶。精心组织，加强管理，营造良好环境，以重大科研项目为纽带，进一步提高创新水平。选准切入点，力争获得更多的重大科技攻关、863、973等国家级项目和省级项目，不断提高科研立项层次和水平。认真实施国家、省科研项目和省医药卫生科技发展计划，重点加强我省承担的国家重大科研项目和示范应用研究课题的实施与过程管理，组织实施好“山东省乙型病毒性肝炎防治综合示范区规模化现场流行病学和干预研究”项目。做好国家、省科学技术奖医药卫生项目遴选推荐工作，指导省医学会做好2010年山东省医学科技奖评审，争取科技奖励层次和数量有新的增长。
㈣大力实施适宜卫生技术推广工程，提高基层医疗卫生技术水平。完善卫生科技成果转化和适宜卫生技术推广机制，建立适宜卫生技术筛选指标体系，科学合理选择符合基层卫生实际的适宜技术，年内遴选推广“卫生强基工程”第二批20项适宜卫生技术，逐步建立适宜卫生技术项目库。通过多种形式的推广活动，促进适宜卫生技术在基层规范、合理应用，增强基层卫生机构对适宜卫生技术引进、消化、吸收和应用的能力，大幅提高基层医疗卫生技术水平和综合服务能力。
㈤加强实验室生物安全监管。切实加强实验室生物安全管理，落实全省一、二级生物安全实验室管理办法，加强实验室生物安全培训，全面完成我省一、二级生物安全实验室备案工作，促进生物安全实验室的规范化运行，切实保障实验室人员和公众安全。加强甲型H1N1流感实验室生物安全管理。严格规范高致病性病原微生物运输管理，做好医用特殊物品准出入境管理工作。
㈥规范人类辅助生殖技术管理。进一步完善人类辅助生殖技术准入管理，严格落实我省人类辅助生殖技术设置规划，控制新开展该项技术的机构数量，做好试运行机构的正式运行评审和其他开展人类辅助生殖技术服务机构期满的校验工作。加大监管力度，将人类辅助生殖技术和人类精子库的日常监管纳入卫生监督执法的内容，建立长效监管机制。加强政务和信息公开，及时公布有关政策信息动态以及可开展该项技术的机构名单，不断满足群众辅助生殖技术服务需求。
㈦加强科技条件建设，强化保障能力。修订完善省医药卫生科技项目管理办法，逐步建立卫生科研信息化、网络化服务体系，建成具有我省行业特色的卫生科研管理信息系统，实现科研项目立项、评审及科研管理的网络化，提升科研管理和服务水平。成立山东省卫生厅医学伦理委员会，切实加强临床医学研究中的伦理学审查工作。适时举办重点学科建设管理、人类辅助生殖技术管理、医学科研伦理规范等方面的专题培训，提高全省卫生科研管理人员管理水平。
二、医学教育工作
㈠积极推进住院医师规范化培训制度建设。探索建立适合我省实际的住院医师规范化培养、准入和管理制度，提升临床医师队伍整体素质。做好全省住院医师规范化培训基地认定工作。加大社会化住院医师培训力度，面向社会招收临床医学专业本科毕业生，按专业进行3-7年的规范化培训，使之成为高素质的专科医师，逐步实现医学院校临床医学专业毕业生先经过住院医师规范化培训，再到医疗机构工作的目标。
㈡做好乡镇全科医师的规范化培训。对招收到乡镇卫生院工作的临床医学专业本科毕业生，进行3年的全科医师规范化培训，用3-5年时间，为重点建设乡镇卫生院培养3-5名临床医师骨干。制定印发乡镇卫生院全科医师培训细则、培训手册，做好培训基地认定，加强培训过程管理，保证培养质量。
㈢组织实施乡村医生在岗培训工作。按照《山东省乡村医生在岗培训项目管理办法》要求，采取集中理论培训和实践技能培训相结合的形式，对已纳入设置规划的村卫生室中从事预防、保健和一般医疗服务的在岗乡村医生进行培训。继续组织实施乡村医生普通中专学历教育，加强在校学生的教学管理，确保教育质量，促进乡村医生向助理执业医师过渡。
㈣加强社区卫生人员岗位培训工作。全面完成社区卫生技术骨干培训任务，按照《山东省社区卫生技术骨干培训实施方案》要求，完成为每个社区卫生服务中心培训2名全科医师、1名公共卫生医师和2名社区护士，为每个社区卫生服务站培训1名全科医师和1名社区护士的培训任务。各市要加大社区卫生人员岗位培训工作力度，力争使所有在社区卫生服务机构工作的医生和护士达到岗位执业要求，提升社区卫生服务能力。
加强“卫生强基工程”农村和社区卫生人员培训工作的技术指导。
㈤进一步做好境内外高层次人才培训工作。加强境内外卫生技术人员培训工作的管理。做好省直医疗卫生单位第三批境内外高层次卫生科技人才的派遣和第四批人员的选拔培训工作。做好面向市级医疗卫生单位的第二批“德中临床医疗交流项目”20名骨干医师派出和第三批人员选拔工作。
㈥进一步规范继续医学教育管理。加强对各级继续医学教育工作的评估指导和监督检查，完善和规范继续医学教育的学分授予、考核、登记、验证等工作，落实继续医学教育与年度考核、聘任、晋升和执业再注册“四挂钩”政策。加强对远程继续医学教育管理，规范学分授予程序。加快继续医学教育信息化建设步伐，对卫生技术人员继续医学教育年度考核和任期考核逐步实施网络化管理。
㈦加强卫生专业技术岗位培训管理。根据专业岗位需求和医疗技术准入，组织制订培训计划，认定省级培训基地，加强培训过程管理，保证培训质量，提高技术水平。
㈧完成省属高等医学院校实践教学中心建设项目。加强对8所省属高等医学院校64个实践教学中心项目的管理督导，全面完成项目建设任务，做好绩效评估工作，提高省属高校医学生实践教学质量和水平。
㈨组织对口支援北川卫生技术人员培训工作。根据北川县卫生人才需求，制定培养方案，分期分批对县、乡医疗卫生机构人员和乡村医生进行培训，提高北川自身医疗卫生服务能力。
三、卫生外事工作
㈠充分发挥卫生外事在卫生改革发展中的作用。牢固树立卫生外事工作主动服务服从于社会经济发展和卫生改革大局的理念，紧密结合当前医药卫生体制改革热点难点问题，采取走出去、请进来的方式，加强对外交流与合作，学习和借鉴发达国家在区域卫生规划、卫生资源配置、医疗机构运行机制、基本药物制度、公共卫生和传染病防治等方面的先进经验和做法，有效的推动医药卫生体制改革的顺利进行。
㈡加大国际合作项目争取和执行力度。积极争取世界卫生组织等政府和非政府组织的合作项目，认真组织申报引进国外智力项目。加强国际合作项目执行的全过程管理，强化项目的督导、检查和评估。
㈢健全完善卫生外事管理制度。严格外事制度，规范管理程序,强化出国考察团组管理。
㈣切实做好国家安全工作。采取多种形式开展《国家安全法》、《保守国家保密法》宣传教育活动，增强党员干部的国家安全意识和防范意识，加强对厅直各单位国家安全工作的督导检查。
㈤加强与台港澳的卫生交流工作。扩大与台港澳在医疗卫生领域的交流与合作。做好来鲁台胞的医疗保健工作，指导台湾同胞定点医院高效、规范开展工作。
四、援外医疗工作
㈠加强援外医疗队管理。组织援外医疗队员在受援国认真开展工作，不断改善队员工作和生活条件，切实保障队员的医疗安全。做好援外医疗队员政策待遇的落实工作，进一步改善队员待遇。
㈡做好援塞舌尔医疗队换队工作。做好第13批援塞舌尔医疗队队员选审、出国前培训和派出工作，保证医疗队工作顺利交接。做好第12批援塞舌尔医疗队回国总结工作。
㈢做好第22批援坦桑尼亚医疗队队员选审，组织出国前培训。
㈣加强援外医疗队宣传工作。利用多种形式宣传援外医疗队员的先进事迹，及时反映我省援外医疗队的工作动态，弘扬伟大的国际主义精神。组派调研组到受援国慰问援外队员，调研医疗队工作。
一、卫生科技工作
㈠认真组织实施山东省临床医学中心建设和医学领军人才培养工程。制定《山东省临床医学中心建设管理办法》，建立健全管理和考核评价机制，加快优势学科和高层次卫生人才建设,切实提升我省卫生服务水平和重大疾病的防治能力。
㈡加强卫生科技平台建设。加强国家、省、市三级医药卫生重点学科、重点实验室、重点专业体系建设。完善重点学科遴选、建设、绩效评价和动态管理机制。运用转化医学和学科整合理念和方法，逐步调整学科建设布局。积极组织有关单位申报国家、省重点实验室，建立一批高水平学科建设平台，以学科发展带动科技进步。大力培育新兴优势学科，积极引进并推广新技术新方法。
探索建立资源共享、优势互补、集成创新的高技术平台建设机制，整合省部属医、教、研单位的先进技术和人才优势，构建面向全省提供全方位科研服务的卫生科研高新技术平台，促进卫生科技资源的高效配置和综合利用，提升我省卫生科技基础条件和创新水平。
㈢力争卫生科技立项、奖励层次和数量再上新台阶。精心组织，加强管理，营造良好环境，以重大科研项目为纽带，进一步提高创新水平。选准切入点，力争获得更多的重大科技攻关、863、973等国家级项目和省级项目，不断提高科研立项层次和水平。认真实施国家、省科研项目和省医药卫生科技发展计划，重点加强我省承担的国家重大科研项目和示范应用研究课题的实施与过程管理，组织实施好“山东省乙型病毒性肝炎防治综合示范区规模化现场流行病学和干预研究”项目。做好国家、省科学技术奖医药卫生项目遴选推荐工作，指导省医学会做好2010年山东省医学科技奖评审，争取科技奖励层次和数量有新的增长。
㈣大力实施适宜卫生技术推广工程，提高基层医疗卫生技术水平。完善卫生科技成果转化和适宜卫生技术推广机制，建立适宜卫生技术筛选指标体系，科学合理选择符合基层卫生实际的适宜技术，年内遴选推广“卫生强基工程”第二批20项适宜卫生技术，逐步建立适宜卫生技术项目库。通过多种形式的推广活动，促进适宜卫生技术在基层规范、合理应用，增强基层卫生机构对适宜卫生技术引进、消化、吸收和应用的能力，大幅提高基层医疗卫生技术水平和综合服务能力。
㈤加强实验室生物安全监管。切实加强实验室生物安全管理，落实全省一、二级生物安全实验室管理办法，加强实验室生物安全培训，全面完成我省一、二级生物安全实验室备案工作，促进生物安全实验室的规范化运行，切实保障实验室人员和公众安全。加强甲型H1N1流感实验室生物安全管理。严格规范高致病性病原微生物运输管理，做好医用特殊物品准出入境管理工作。
㈥规范人类辅助生殖技术管理。进一步完善人类辅助生殖技术准入管理，严格落实我省人类辅助生殖技术设置规划，控制新开展该项技术的机构数量，做好试运行机构的正式运行评审和其他开展人类辅助生殖技术服务机构期满的校验工作。加大监管力度，将人类辅助生殖技术和人类精子库的日常监管纳入卫生监督执法的内容，建立长效监管机制。加强政务和信息公开，及时公布有关政策信息动态以及可开展该项技术的机构名单，不断满足群众辅助生殖技术服务需求。
㈦加强科技条件建设，强化保障能力。修订完善省医药卫生科技项目管理办法，逐步建立卫生科研信息化、网络化服务体系，建成具有我省行业特色的卫生科研管理信息系统，实现科研项目立项、评审及科研管理的网络化，提升科研管理和服务水平。成立山东省卫生厅医学伦理委员会，切实加强临床医学研究中的伦理学审查工作。适时举办重点学科建设管理、人类辅助生殖技术管理、医学科研伦理规范等方面的专题培训，提高全省卫生科研管理人员管理水平。
二、医学教育工作
㈠积极推进住院医师规范化培训制度建设。探索建立适合我省实际的住院医师规范化培养、准入和管理制度，提升临床医师队伍整体素质。做好全省住院医师规范化培训基地认定工作。加大社会化住院医师培训力度，面向社会招收临床医学专业本科毕业生，按专业进行3-7年的规范化培训，使之成为高素质的专科医师，逐步实现医学院校临床医学专业毕业生先经过住院医师规范化培训，再到医疗机构工作的目标。
㈡做好乡镇全科医师的规范化培训。对招收到乡镇卫生院工作的临床医学专业本科毕业生，进行3年的全科医师规范化培训，用3-5年时间，为重点建设乡镇卫生院培养3-5名临床医师骨干。制定印发乡镇卫生院全科医师培训细则、培训手册，做好培训基地认定，加强培训过程管理，保证培养质量。
㈢组织实施乡村医生在岗培训工作。按照《山东省乡村医生在岗培训项目管理办法》要求，采取集中理论培训和实践技能培训相结合的形式，对已纳入设置规划的村卫生室中从事预防、保健和一般医疗服务的在岗乡村医生进行培训。继续组织实施乡村医生普通中专学历教育，加强在校学生的教学管理，确保教育质量，促进乡村医生向助理执业医师过渡。
㈣加强社区卫生人员岗位培训工作。全面完成社区卫生技术骨干培训任务，按照《山东省社区卫生技术骨干培训实施方案》要求，完成为每个社区卫生服务中心培训2名全科医师、1名公共卫生医师和2名社区护士，为每个社区卫生服务站培训1名全科医师和1名社区护士的培训任务。各市要加大社区卫生人员岗位培训工作力度，力争使所有在社区卫生服务机构工作的医生和护士达到岗位执业要求，提升社区卫生服务能力。
加强“卫生强基工程”农村和社区卫生人员培训工作的技术指导。
㈤进一步做好境内外高层次人才培训工作。加强境内外卫生技术人员培训工作的管理。做好省直医疗卫生单位第三批境内外高层次卫生科技人才的派遣和第四批人员的选拔培训工作。做好面向市级医疗卫生单位的第二批“德中临床医疗交流项目”20名骨干医师派出和第三批人员选拔工作。
㈥进一步规范继续医学教育管理。加强对各级继续医学教育工作的评估指导和监督检查，完善和规范继续医学教育的学分授予、考核、登记、验证等工作，落实继续医学教育与年度考核、聘任、晋升和执业再注册“四挂钩”政策。加强对远程继续医学教育管理，规范学分授予程序。加快继续医学教育信息化建设步伐，对卫生技术人员继续医学教育年度考核和任期考核逐步实施网络化管理。
㈦加强卫生专业技术岗位培训管理。根据专业岗位需求和医疗技术准入，组织制订培训计划，认定省级培训基地，加强培训过程管理，保证培训质量，提高技术水平。
㈧完成省属高等医学院校实践教学中心建设项目。加强对8所省属高等医学院校64个实践教学中心项目的管理督导，全面完成项目建设任务，做好绩效评估工作，提高省属高校医学生实践教学质量和水平。
㈨组织对口支援北川卫生技术人员培训工作。根据北川县卫生人才需求，制定培养方案，分期分批对县、乡医疗卫生机构人员和乡村医生进行培训，提高北川自身医疗卫生服务能力。
三、卫生外事工作
㈠充分发挥卫生外事在卫生改革发展中的作用。牢固树立卫生外事工作主动服务服从于社会经济发展和卫生改革大局的理念，紧密结合当前医药卫生体制改革热点难点问题，采取走出去、请进来的方式，加强对外交流与合作，学习和借鉴发达国家在区域卫生规划、卫生资源配置、医疗机构运行机制、基本药物制度、公共卫生和传染病防治等方面的先进经验和做法，有效的推动医药卫生体制改革的顺利进行。
㈡加大国际合作项目争取和执行力度。积极争取世界卫生组织等政府和非政府组织的合作项目，认真组织申报引进国外智力项目。加强国际合作项目执行的全过程管理，强化项目的督导、检查和评估。
㈢健全完善卫生外事管理制度。严格外事制度，规范管理程序,强化出国考察团组管理。
㈣切实做好国家安全工作。采取多种形式开展《国家安全法》、《保守国家保密法》宣传教育活动，增强党员干部的国家安全意识和防范意识，加强对厅直各单位国家安全工作的督导检查。
㈤加强与台港澳的卫生交流工作。扩大与台港澳在医疗卫生领域的交流与合作。做好来鲁台胞的医疗保健工作，指导台湾同胞定点医院高效、规范开展工作。
四、援外医疗工作
㈠加强援外医疗队管理。组织援外医疗队员在受援国认真开展工作，不断改善队员工作和生活条件，切实保障队员的医疗安全。做好援外医疗队员政策待遇的落实工作，进一步改善队员待遇。
㈡做好援塞舌尔医疗队换队工作。做好第13批援塞舌尔医疗队队员选审、出国前培训和派出工作，保证医疗队工作顺利交接。做好第12批援塞舌尔医疗队回国总结工作。
㈢做好第22批援坦桑尼亚医疗队队员选审，组织出国前培训。
㈣加强援外医疗队宣传工作。利用多种形式宣传援外医疗队员的先进事迹，及时反映我省援外医疗队的工作动态，弘扬伟大的国际主义精神。组派调研组到受援国慰问援外队员，调研医疗队工作。
